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【中国稳健前行】把握党的领导制度体系丰富内涵
2019-12-02 14:39

  内容摘要:坚持和完善党的领导制度体系,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的前提和保证。把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,要突出坚持和完善党的领导制度。十九届四中全会第一次明确提出了“坚持和完善党的领导制度体系,提高科学执政、民主执政、依法执政的水平”,深刻揭示了党的领导制度体系的丰富内涵,抓住了我国国家治理的关键和根本,彰显了中国特色社会主义制度自信。

 

 

  中国共产党在国家生活中的领导地位是在新民主主义革命进程中确立的,在社会主义建设和改革开放的历史进程中得到巩固和提高。在新民主主义革命时期,中国共产党就确立了对中国革命的领导权,并且取得了对人民军队的绝对领导,领导人民并与全国人民一起奋斗,夺取了政权,缔造了中华人民共和国。新中国成立后,中国共产党的领导地位获得了广大人民的拥护,并且用宪法和法律把党在国家的领导地位巩固起来,党也逐渐形成了一套领导国家各方面生活的制度体系。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我们党在国家生活中的领导地位更加巩固,并且根据社会发展的新形势、新要求,党的领导制度更加丰富和完善。

 

 

  建立不忘初心、牢记使命的制度,是新时期中国共产党员保持先进性的制度保障。党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。保持党的初心和使命,决定着党的事业前进的正确方向,也是衡量我们党自身成色的重要标准,是我们党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。建立不忘初心、牢记使命的制度,首要就是要建立健全全体党员、干部学习党章、尊重党章的制度,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作;其次就是建立锤炼干部政治品格的长效机制,培养和锻炼出一支忠诚干净、勇于担当的干部队伍。建立不忘初心、牢记使命制度的目的,主要就是提高两方面的治理能力:即提高全党贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的能力,推动我们党理论创新、实践创新、制度创新的能力。只有这样,才能使我们党的一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望,确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。

 

 

  加强党的全面领导制度,是我们党时刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律的基础上获得的深刻认识,也是新时代我们党实现“两个一百年”奋斗目标,完成全面实现社会主义现代化和治理现代化历史使命的内在要求。党的全面领导制度主要有三层含义,一是党的领导制度在党和国家所有机构中横向到边,全覆盖。包括完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众组织组织、社会组织等制度。二是完善党领导各项事业的具体制度,把党的领导制度落实到统筹推进“五位一体”总布局、协调推进“四个全面“战略布局的各方面。三是完善党和国家机构职能体系,把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程。

 

 

  健全提高党的执政能力和领导水平制度,是我们党执政以来十分重视的建设内容,尤其是改革开放以来,围绕提高我们党的执政能力和领导水平出台了多项制度性规定。健全提高党的执政能力和领导水平制度,首先要坚持民主集中制、完善和发展党内民主。民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度,党内民主是党的生命,是我们党制度优越性的集中体现。民主是集中的基础,有正确的民主才有正确的集中,正确的集中是我们党提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力的根本保证。其次是健全决策机制。调查研究是我们党群众路线在决策环节的创造性运用,要加强决策前、决策中、决策后的调查研究,充分发挥我们党善于做调查研究的优良传统,丰富调查研究的内容和方式,加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估,强化决策执行、评估、监督。再次是改进党的领导方式和执政方式,根据新时代社会发展的新变化、新要求,增强各级党组织的政治功能和组织力。最后是完善担当作为的激励机制,增强各级领导干部的各种本领。领导干部要敢于担当勇于作为,就必须增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,发扬斗争精神,增强斗争本领,提高领导干部的制度执行力和治理能力,才能切实提高我们党治国理政的水平。

 

 

  制度的生命力在于执行。只有坚持和完善党的领导制度体系,全面提高党员干部的制度执行力和治理能力,才能切实够提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平。

  (作者:田改伟,中国社科院政治学研究所研究员

 

责任编辑:毕健健
来源:求是网
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